(1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1994年5月12日公布施行)
第一章總則
第一條為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
第三條凡本省境內(nèi)的殘疾人，除持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的傷殘證件者外，經(jīng)縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的殘疾標準鑒定后，由縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在本省范圍內(nèi)享受本辦法所規(guī)定的有關(guān)待遇。革命殘疾軍人，因工致殘人員憑有效證件，除享受本辦法所規(guī)定的待遇外，還可以享受國家和省所規(guī)定的其他待遇。
第四條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的合法權(quán)益受法律保護。禁止歧視、侮辱、侵害、虐待殘疾人。殘疾人應(yīng)自尊、自信、自強、自立，遵紀守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力為社會主義建設(shè)作出力所能及的貢獻。
第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)。應(yīng)采取各種措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)，并將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，使殘疾人事業(yè)隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展相應(yīng)地協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)列入本級政府財政預(yù)算，并根據(jù)當?shù)貒袷杖肱c財政收入增加的水平逐步增加。政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照《殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，共同做好殘疾人工作。縣以上人民政府應(yīng)當建立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。
第六條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，承擔同級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，履行下列職責(zé)：（一）做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，動員社會各界關(guān)心、愛護殘疾人，支持殘疾人事業(yè)；（二）協(xié)助政府研究、制定、實施殘疾人工作的有關(guān)規(guī)范性文件和計劃，承擔政府委托、交辦的有關(guān)殘疾人事業(yè)的工作任務(wù)；（三）協(xié)同有關(guān)部門做好殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利和社會服務(wù)等項工作；（四）協(xié)同有關(guān)部門開展殘疾預(yù)防工作；（五）負責(zé)殘疾人事業(yè)募捐和基金管理工作，負責(zé)管理并扶持發(fā)展福利企業(yè)和其他為殘疾人事業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟實體；（六）聯(lián)系、團結(jié)殘疾人，積極向政府和有關(guān)部門反映殘疾人的意見和要求，做好殘疾人思想教育工作；（七）開展殘疾人工作的經(jīng)驗交流活動，參與有關(guān)的國際交流合作活動。
第七條全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，養(yǎng)成“助殘光榮”的良好社會風(fēng)尚。所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位（含集體、私營性質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織，下同）和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當切實履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的義務(wù)，做好本單位的殘疾人工作，并積極參加社會上的助殘活動。從事殘疾人工作的人員，應(yīng)當熱愛殘疾人事業(yè)，忠于職守，努力做好殘疾人工作。殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護義務(wù)。禁止虐待和遺棄殘疾人。
第八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，對遺傳缺陷、疾病（含地方?。?、環(huán)境污染等致殘因素，采取有效措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
第二章康復(fù)第九條各級人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生、民政、教育等有關(guān)部門，根據(jù)國家制定的康復(fù)計劃，采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
第十條省和地、市、州及有條件的縣應(yīng)當逐步建立殘疾人康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、康復(fù)工作人員培訓(xùn)、康復(fù)科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)工作。醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當有重點地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。
第十一條省和地、市、州衛(wèi)生行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當定期共同組派專家醫(yī)療隊，到技術(shù)力量薄弱的地方為殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療，并對當?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作進行技術(shù)指導(dǎo)。縣以上所屬綜合醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立康復(fù)科室，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展轄區(qū)范圍內(nèi)的康復(fù)工作。
提倡和鼓勵有條件的地方興辦殘疾人康復(fù)站、精神病工療站、殘疾兒童寄托站等設(shè)施。
第十三條省和地、市、州應(yīng)當建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，各縣應(yīng)當逐步建立供應(yīng)服務(wù)點，負責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助器具，特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。
第十四條殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟確有困難的，由各級人民政府及有關(guān)部門給予救濟或者補助。
第三章教育
第十五條各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為本行政區(qū)域教育事業(yè)的組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。教育行政部門應(yīng)當有計劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班，或組織殘疾學(xué)生隨班就讀。
第十六條普通教育和特殊教育機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照《殘疾人保障法》第二十二條、第二十三條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡可以適當放寬。
第十七條教育行政部門、社會和家庭應(yīng)當積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。教育行政部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并根據(jù)實際情況減免雜費。
第十八條教育、勞動、民政等有關(guān)部門，殘疾人聯(lián)合會以及殘疾人所在單位，應(yīng)當協(xié)同抓好在殘疾人中掃除文盲、進行職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育的工作。鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第十九條特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。教育行政部門應(yīng)當有計劃地在高、中等師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或特殊教育師資班，培養(yǎng)特殊教育工作人員。普通師范院?？砷_設(shè)特殊教育課程或講授有關(guān)內(nèi)容，使其畢業(yè)生掌握必要的特殊教育知識。從事特殊教育的教師和手語、盲文翻譯人員均可享受特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿25 年并在特殊教育崗位上退休的，特殊教育津貼可計入退休金。
第二十條特殊教育的辦學(xué)經(jīng)費，由政府納入當?shù)亟逃?guī)劃，統(tǒng)籌解決，并按教育經(jīng)費增加的水平逐年增加。特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，?？顚Ｓ谩９膭钌鐣α颗e辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。
第四章勞動就業(yè)
第二十一條各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，對具有一定勞動能力、達到法定就業(yè)年齡、生活能夠自理的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式安排其勞動就業(yè)。
第二十二條民政部門、殘疾人聯(lián)合會和街道辦事處及其它社會組織，應(yīng)當大力興辦殘疾人福利企業(yè)、福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)。政府有關(guān)部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面積極給予扶持，并按國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收減免等方面的優(yōu)惠。
第二十三條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按在職職工總數(shù)的15 ％的比例安置殘疾人就業(yè)，安排適當?shù)墓しN和崗位。凡達不到比例要求的，按規(guī)定交納一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)金。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的具體辦法以及交納殘疾人就業(yè)金的數(shù)額、方式和管理辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十四條有關(guān)單位對基本符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當錄用；國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。在殘疾職工轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，應(yīng)當一視同仁。企業(yè)被兼并、撤銷、解散或破產(chǎn)時，其主管部門應(yīng)當安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件使其重新獲得就業(yè)的機會。
第二十五條鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。對于申請從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的殘疾人，工商行政部門應(yīng)當優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當在場地、資金等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)按國家規(guī)定給予稅收減免。殘疾人應(yīng)當在法律和社會公德所允許的范圍內(nèi)從事職業(yè)活動。
第二十六條對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式勞動的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村基層組織和政府有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和銷售以及信貸等方面給予扶持和照顧。村民委員會應(yīng)采取村民互助合作等形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性輔助工作；對耕種口糧田困難的殘疾人，應(yīng)動員、組織村民幫助耕種。
第五章文化生活
第二十七條人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。
第二十八條文化、廣播、電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當通過多種形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說。
第二十九條鼓勵創(chuàng)作和出版反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的作品。鼓勵殘疾人進行文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)造性勞動。
第三十條有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流。殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動，所在單位應(yīng)當在假期、工作、待遇等方面給予照顧。
第三十一條文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應(yīng)當為殘疾人提供方便，予以照顧。
第六章福利與環(huán)境
第三十二條殘疾人貧困戶，應(yīng)優(yōu)先列為扶貧對象，有關(guān)部門和組織應(yīng)給予重點扶助。無勞動能力、無生活來源、無依無靠的殘疾人，城鎮(zhèn)的由民政部門給予救濟，農(nóng)村的列入“ 五保”供養(yǎng)，生活不能自理的，可由當?shù)馗＠菏震B(yǎng)。殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層自治組織、殘疾人家庭應(yīng)當鼓勵、資助殘疾人參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
第三十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當視農(nóng)村殘疾人的殘疾程度和家庭困難程度，減免本人或其家庭的義務(wù)工、勞動積累工及部分提留款，其子女在接受義務(wù)教育期間的學(xué)雜費應(yīng)予減免，以保障殘疾人的基本生活。
第三十四條公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人優(yōu)先提供服務(wù)并給予適當?shù)奶貏e照顧：（一）盲人和下肢殘疾的人免費乘坐市內(nèi)公共汽車（含市內(nèi)專線車）、電車和輪渡；（二）殘疾人必需的輔助器械，應(yīng)當準予免費攜帶；（三）免費郵寄按水陸運送平常信函方式寄送的盲人讀物；（四）殘疾人到文化、體育、娛樂場所，準予優(yōu)先購票，優(yōu)先入場，公園在法定節(jié)假日期間對殘疾人憑《殘疾人證》免費開放；（五）殘疾人隨身必備的專用車輛，存車處應(yīng)免費存放；（六）殘疾人到醫(yī)院就醫(yī)，優(yōu)先掛號、就診、取藥。
第三十五條殘疾人符合現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策需要到城鎮(zhèn)投靠落戶的，公安部門應(yīng)當在當?shù)?ldquo;農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標內(nèi)優(yōu)先解決。
第三十六條各級人民政府應(yīng)當在每年的全國助殘日和其他適當時機，組織機關(guān)、團體、部隊和企業(yè)事業(yè)單位開展扶殘助殘活動，并推動“國際殘疾人日”活動的開展。
第三十七條凡新建、擴建、改建公用設(shè)施、公共建筑、公共場所時，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)方便殘疾人的規(guī)定，進行無障礙設(shè)計和建設(shè)。
第七章獎勵與懲罰
第三十八條各級人民政府和有關(guān)部門對做出突出貢獻的殘疾人和維護殘疾人的合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。
第三十九條違反《殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，由當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門按照情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分和行政處罰；造成殘疾人財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，依法賠償或者承擔其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：（一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；（三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；（四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款、社會捐贈等資金或者物資的；（五）有其他侵害殘疾人合法權(quán)益行為的。殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十條有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由人民政府和有關(guān)部門對責(zé)任單位、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人提出批評、警告并責(zé)令限期改正：（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)，當事人或其親屬、監(jiān)護人要求處理的；（二）擅自辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；（三）安置殘疾人達不到規(guī)定比例、拒絕交納殘疾人就業(yè)金的；（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。
第四十一條當事人對行政處罰決定不服，申請復(fù)議或提起行政訴訟的，按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。
第八章附則
第四十二條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第四十三條本辦法自公布之日起施行。
川公網(wǎng)備：51050202000095號
